Ратификация пограничного договора с Эстонией изначально была намечена на одну из весенних сессий Госдумы. Такая возможность появилась после встречи министров иностранных дел России и Эстонии 27 сентября на полях Генассамблеи ООН в Нью-Йорке. Тогда Сергей Лавров и Мария Кальюранд выразили надежду, что договоры поступят в парламенты обеих стран в ближайшее время и будут ратифицированы не позднее сентября 2016 года. В ноябре 2015 года эстонский парламент завершил первое чтение законопроекта о ратификации договоров, для дальнейших действий ему были необходимы аналогичные шаги со стороны России.
Этих шагов не последовало до сих пор.
В январе 2016 года эстонская сторона заметила, что вопроса о пограничном договоре нет в проекте рабочего плана Госдумы, но тут же успокоила сама себя и журналистов, сказав, что не считает это знаком со стороны России не заниматься ратификацией договора вообще. Но в середине мая посол России в Эстонии Александр Петров разочаровал коллег, поведав, что «время для ратификации упущено».
Официальный представитель МИД России Мария Захарова в комментарии газете «Мой район» назвала ратификацию «сложным вопросом, который связан с документами», прибавив, что в настоящее время с ним работает парламент. Советник посольства России в Эстонии Евгений Верлин в разговоре с «Псковской губернией» скептически расценил возможность ратификации договора даже на осенней сессии, где Госдума соберётся уже в новом составе. По его словам, ратификация договора возможна, если изменится общая атмосфера. «Так это заявлено комитетом по международным делам во главе с господином Пушковым ещё прошлой осенью и другими российскими представителями в МИД и в Госдуме», - добавил Верлин.
Без зарядаПосол России, рассуждая о причинах постоянного переноса ратификации, фактически обвинил в нём Эстонию. Александр Петров подчеркнул, что во время сентябрьской встречи глав МИД обеих стран «ситуация была более оптимистичной», а дальше последовали события, которые «не позволяют говорить об оптимистической заряженности двусторонних отношений».
Географической точкой этих претензий-событий, как и в прошлом, стала Псковская область и отдельные её представители. В 2005 году президент России отозвал свою подпись под договором из-за того, что Эстония в одностороннем порядке включила в документ преамбулу, содержащую ссылки на утративший силу Тартуский мирный договор 1920 года между Эстонией и советской Россией: по этому договору Печоры признавались территорией Эстонии. Москва расценила появление такой преамбулы как возможность предъявлять в будущем территориальные претензии к России. В 2016 году события между эстонским Тарту и Псковской областью стали разменной картой для ратификации договора. 9 мая псковские чиновники и политики, собиравшиеся принять участие в Тартуских мероприятиях в честь Дня Победы, были остановлены на границе в таможенно-пропускном пункте Лухамаа. Эстонские пограничники отказали делегации в праве на въезд, сказав, что цели поездки не соответствуют документам. «Так как в ходе пограничного контроля разъяснения лиц о цели поездки оказались противоречивыми и визы были выданы для других целей, то им отказали во въезде в Эстонию», – объяснила инцидент пресс-секретарь эстонского департамента МИД Виктория Корпан .
Александр Петров счёл эту ситуацию, а также апрельский эпизод с аннулированием шенгенских виз у некоторых членов псковской организации «Лига молодёжи» после их поездки на остров Сааремаа в Таллине показателем того, что страны не достигли «духа взаимопонимания».
Эстония голосует с позиции, которая противоречит интересам России и наносит им ущерб, считает советник посольства России в Эстонии Евгений Верлин. Фото: baltija.eu
Евгений Верлин, объясняя позицию российского парламента, в беседе с «Псковской губернией» пошёл ещё дальше и сделал крайним в международных вопросах твиттер эстонского президента. «Вы как соседи по региону, может, видите, что эстонские политики и даже руководители государства постоянно выступают с антироссийскими заявлениями в очень резком, порой оскорбительном тоне по отношению к первым лицам Российского государства, прежде всего к Владимиру Путину . Это было неоднократно. Я имею в виду и знаменитые твиты прошлого года. Есть такой президент Ильвес , и у него бывали в твиттере довольно обидные высказывания в отношении президента Путина», – возмущённо объяснил советник посольства.
Российская сторона в вопросе ратификации договора «учитывает поведение Эстонии», заверяет Верлин: «Реально политика Эстонского государства, эстонских властей нацелена, во-первых, на продолжение и ужесточение антироссийских санкций, а во-вторых, на недопущение России в международные структуры, прежде всего в ПАСЕ. Эстония препятствует восстановлению таких форматов, как Совет Россия-НАТО. Практически во всех международных организациях, на всех международных конференциях Эстония голосует с позиции, которая противоречит интересам России и наносит им ущерб. Вот это обидно! – пожаловался дипломат и подытожил: – С учётом всей этой совокупности у нашего парламента не возникло желания этот процесс ускорять и вообще комментировать».
Президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес регулярно обижает Владимира Путина в твиттере, уверены дипломаты. Фото: medialeaks.ru
Нератифицированный пограничный договор может являться инструментом политического влияния, особенно в предвыборный период. В 2014 году в интервью телеканалу «Дождь» в 2014 году эстонский президент на вопрос журналиста, что бы он показал Владимиру Путину в случае визита, заявил: «Я бы показал русским в России Печерский монастырь, который существует только потому, что он был частью Эстонской республики с 1918 по 1940 год, когда в СССР массово уничтожались монастыри. А его не уничтожили, и теперь, когда он находится в России, у вас есть один из самых важных монастырей в вашей культуре, а всё потому, что он находился под защитой Эстонского государства. Вам даже не нужно приезжать в Эстонию – можно съездить в Псково-Печерский монастырь».
Относящаяся к тому самому Тартускому договору реплика позволяет судить о том, насколько актуален для Эстонии политический вопрос о границе.
Противостоять противостояниюВ августе 2016 года в Эстонии пройдут выборы президента. По иронии судьбы на пост претендуют в том числе министр и экс-министр иностранных дел. Кандидат Марина Кальюранд (сейчас занимающая пост министра иностранных дел) демонстрирует лояльность в вопросе ратификации и постоянно подчёркивает свои русские корни, Урмас Паэт (экс-министр иностранных дел, который подписывал пограничный договор на министерском уровне) также уверял, что у Эстонии «нет хитрых планов» относительно пограничного договора, но оговаривался, что в стране «есть люди, которые считают, что заключать пограничный договор с Россией в таком виде нельзя».
Одним из них, очевидно, является министр юстиции Эстонии Урмас Рейнсалу , призывающий не отступать от принципов Тартуского мира. По его мнению, из Тартуского мирного договора вытекает юридическая преемственность, которая стала основой для восстановления Эстонского государства, определения его территории и фиксации гражданства. «По вопросу пограничного договора следует действовать так, чтобы принцип правопреемственности ни на минуту не оказался под сомнением», – убеждён политик. Урмас Рейнсалу как председатель IRL изначально собирался выдвигать кандидатуру Индрека Таранда на пост президента. Но сейчас Индрек Таранд позиционируется как партийно независимый кандидат и по итогам опроса наряду с Симом Калласом занимает третью строчку. IRL в свою очередь сообщила, что поддерживает кандидата Алара Йыкса . Последний называл тупиком идею объединения против врага и призывал «противостоять противостоянию». По его мнению, президент Эстонии должен быть страстным, справедливым и смелым.
О своих президентских амбициях в июне заявлял и Эдгар Сависаар , прославившийся в 2004 году подписанием договора о сотрудничестве с партией «Единая Россия». Его центристская партия настроена на нормализацию отношений с Россией. Сам Сависаар называл пограничный договор «гарантом добрососедских отношений».
Перспективы последних сейчас выглядят фантастическими из-за обоюдного поиска внешней угрозы. Крымский референдум Прибалтийские страны восприняли как прямую угрозу собственному суверенитету и сигнал к усилению своего сотрудничества с НАТО. На протяжении последних двух лет Эстония активно наращивает военный потенциал. 29 июня в Таллине командующий Силами обороны Эстонии генерал-лейтенант Рихо Террас и командующий стратегическим командованием США адмирал Сесил Д. Хейни обсудили вопросы ядерного сдерживания [России] и сотрудничества в области киберобороны. 26 июня главнокомандующий армией Эстонии генерал Рихо Террас, по сообщению Times, призвал НАТО показать Москве, что в случае нападения страны альянса окажут помощь Эстонии. «Кремлю должен быть направлен сигнал, который заставит его поверить в пятую статью», – заявил Террас (она гласит, что нападение на любого члена НАТО трактуется как нападение на альянс. – Л. С. ).
Министр обороны РФ Сергей Шойгу в ответ на это пообещал, что Россия перебросит 10 тысяч военнослужащих на запад страны из-за нестабильности военной и политической ситуации на границе. «Такие действия западных коллег ведут к подрыву стратегической стабильности в Европе», – заявил Шойгу.
В ситуации «взаимного обострения» стороны нуждаются в некой «точке равновесия», которой как раз должна стать ратификация пограничного договора. Грядущие выборы в Госдуму и смена главы комитета по международным вопросам, на которые не попал «отличный международник» (по мнению спикера Госдумы Сергея Нарышкина ) Алексей Пушков, – потенциальная возможность для такого изменения политической атмосферы. Одним из её символов может стать строительство моста между эстонской волостью Иллука и Сланцевским районом Ленинградской области, которое прибалтийская сторона в 2013 году планировала приурочить к столетнему юбилею республики.